建市〔2014〕161號

各市住房城鄉建設委（城鄉建設委），廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）：

       為加強對建設工程企業關鍵崗位人員管理，規范關鍵崗位人員執業（從業）行為，強化個人執業資格的改革方向，保證建筑工程質量和安全，進一步規范建筑市場秩序，推動我省建筑市場信用體系建設，根據《建筑法》、《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔２０１４〕９２號）、《住房城鄉建設部關于開展建筑業改革發展試點工作的通知》（建市〔２０１４〕64號）要求，結合我省實際，經研究，決定對全省建設工程企業關鍵崗位人員實行實名制管理。現就有關事項通知如下：

       一、關鍵崗位人員范圍

      （一）企業負責人： 法人代表、主要負責人、技術負責人；進皖企業負責人。

      （二）各類注冊執業人員：注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師。

      （三）現場專業人員：項目技術負責人、質量員、安全員、施工員、監理員、材料員、資料員、見證員、取樣員、標準員、機械員、勞務員。

      （四）建筑施工特種作業操作人員。

      （五）建設工程質量檢測機構檢測崗位人員。

      （六）不在上述范圍內并具有中級以上職稱的從業人員。

       二、實名制登記信息內容

      （一）基本信息。身份證、學歷證書、專業技術資格證書、崗位資格證書、注冊證書、工作經歷和業績、個人證件照（近照）、個人簽名等信息。

      （二）人臉識別信息。施工和監理企業項目部下列人員:項目經理（注冊建造師）、技術負責人、施工員、質量員、安全員、監理總監（注冊監理工程師）、總監代表、監理工程師、監理員。本省實行廣域網絡考勤（IFA）的人員和省外進皖企業上述人員實行全面采集。

       三、實名制辦理方式

       人員實名制辦理可以采取單獨辦理或結合業務辦理兩種方式。省外進皖企業在辦理進皖備案時完成人員實名制登記。

      （一）單獨辦理

       個人攜帶本人身份證（也可委托單位或他人），就近到建設工程受理服務窗口或建設工程人員培訓機構（見附件）辦理。

      （二）結合業務辦理

        1.單位辦理資質等業務。辦理資質新設立、升級、增項、延續、變更及施工圖審查、招投標、施工許可、竣工備案等業務時完成實名制信息登記。

        2.個人辦理資格業務。

       注冊人員在辦理初始注冊、延續注冊、增項注冊、變更注冊、繼續教育等業務時，完成實名制信息登記。

       現場專業人員在辦理崗位證書、繼續教育、延期登記、變更等業務時，完成實名制信息登記。

       安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請、延期、變更、繼續教育等業務時，完成實名制信息登記。

       工程質量檢測機構檢測崗位人員在辦理崗位證書、繼續教育、延期登記、變更等業務時，完成實名制信息登記。

       建筑施工特種作業操作人員在辦理首次申請、延期、變更、遺失補辦時要完成實名制信息登記。

       四、實名制登記操作方法

       通過身份證閱讀器讀取個人身份信息，同時用手機獲取人員實名制信息登記初始密碼，進行登錄操作（具體操作見安徽省工程建設監管和信用管理平臺內操作說明）。企業也可以自備身份證閱讀器、人臉識別器在本單位進行實名制信息登記。

       本人（也可委托單位或他人）登陸“安徽省工程建設監管和信用管理網平臺”（www.ahgcjs.com.cn），在業務系統欄目“人員信息實名制登記”入口輸入個人身份證號碼、手機短信初始密碼登陸。登陸成功后按要求登記完善實名制信息。登記完成后，確認信息并提交。具體系統操作說明可在安徽工程建設信息網“相關下載”欄目進行下載。

       本通知實名制管理關鍵崗位人員范圍規定中第（一）至（五）項的人員，其所在單位由系統自動生成；第（六）項人員的所在單位由個人從系統企業庫中選定。人員存在多單位從業的按下列原則處理：注冊人員有注冊證書以外的其他崗位證書的，以注冊單位為準；有多個注冊證書、崗位證書的人員，個人只能選擇一個聘用單位。

       五、實現個人電子化證書

       制定以個人身份證號為前綴碼加從業分類碼為后綴碼的個人從業證書編碼標準，我廳頒發的建設工程從業證書，逐步取消紙質證書，通過實名制認定的個人從業證書信息統一在安徽省工程建設監管和信用平臺發布，過渡期內我廳以外頒發的紙質證書繼續使用。

       六、監督管理

       將落實實名制的情況與企業資質、個人從業資格和建筑市場信用體系建設相結合，進一步規范建筑市場各方主體和從業人員行為，建立建筑市場與施工現場聯動機制。

      （一）嚴格標準按期完成。2014年12月31日前，全面完成關鍵崗位人員實名制登記工作，逾期沒有辦理的人員在系統人員庫中不能選用。其中，在二個及以上單位聘用的人員（見安徽省工程建設監管和信用管理網平臺公示欄）應于10月10日前完成實名制登記，確定一家聘用單位，逾期未辦理的將按照住建部規定，記個人不良記錄；加強備案和許可管理，從2014年10月10日起，在辦理施工圖審查、招投標、施工許可、竣工備案、資質資格核準等業務時，涉及人員應完成實名制登記。　　

      （二）嚴格施工現場監管。各級住房城鄉建設行政主管部門在施工現場監督檢查時應對企業項目部、監理機構的關鍵崗位人員實名制的實施情況和到崗履職情況進行檢查，按照《安徽省建筑企業信用評分內容和評分標準》（建市〔2014〕34號）進行信用記錄。對國有和政府投資項目嚴格執行省住房城鄉建設廳《關于進一步做好施工現場關鍵崗位人員考勤考核工作的通知》（建質函〔2012〕1413號）要求，對到崗履職不符合要求的，記不良行為記錄，并按照相關文件規定給予處理。

      （三）嚴格資質資格審批和動態管理。各級住房城鄉建設主管部門在辦理各類建設工程企業資質申請、升級、增項、延續、變更等業務以及開展建設工程企業資質動態核查時，未進行實名制登記的人員不再作為資質申報人員。

      （四）嚴格評獎評優。將實名制管理作為在我省范圍內各類建設工程企業和項目評優評獎的條件之一，未實施實名制管理的一票否決，不得參與“魯班獎”、“黃山杯”等申報和省級獎項的評選。

      （五）嚴格進皖企業人員管理。進皖人員按照要求完成人員信息采集后，進皖企業使用企業加密鎖登陸安徽省工程建設信息網，進行信息核對和錄入，打印《進皖企業在皖關鍵崗位人員表》(以下簡稱人員表)，企業攜帶人員表到企業所在地省(直轄市)駐皖建管處進行審定，并在“人員信息實名制登記系統”中給出通過或不予通過意見和理由，人員表由駐皖建管處存檔。未設駐皖建管處的，到企業工商注冊所在省(直轄市)建設主管部門辦理審核手續，并在人員表上蓋章確認后，到我省相應市（直管縣）建設主管部門辦理核定手續。市（直管縣）建設主管部門對有違規等不良記錄的企業，給予不通過備案處理。

       七、其他事項

      （一）加大工作落實。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識從業人員實行實名制管理工作的重要性，認真抓好落實，督促、服務企業盡快完成人員實名制登記工作。我廳將建立定期通報機制，對各地落實人員實名制情況進行通報。

      （二）強化服務保障。依據安徽省物價局、安徽省住房和城鄉建設廳《關于降低建筑活動綜合技術服務費標準的通知》（皖價服〔2013〕93號）規定，開展實名制管理工作經費和硬件投入，從收取的技術服務費中列支。加大技術服務支持，省住房城鄉建設廳將組織技術服務小組到市（省直管縣）建筑業管理部門進行上門培訓并集中免費開展面向企業的培訓。

      （三）本通知關鍵崗位人員范圍以外的建設工程企業其他從業人員實名制管理參照本通知執行。

       附件:各市（縣）人員信息采集點地址、聯系方式表

                                                                                                                     2014年8月15日

各市（縣）人員信息采集點地址、聯系方式表.doc